本篇文章给大家谈谈国家康养旅游示范基地，以及康养旅游现状及前景对应的知识点，文章可能有点长，但是希望大家可以阅读完，增长自己的知识，最重要的是希望对各位有所帮助，可以解决了您的问题，不要忘了收藏本站喔。
本文目录
一、哪些城市适合发展活力康养产业
1、当“绿水青山，就是金山银山”的口号一提出来，全国各地都非常重视环境建设，将运动健身、休闲旅游与自然山水巧妙融合，强调人与自然的和谐以及对生态环境、旅游资源的保护。而康养旅游已经成为我国从省到市到县再到风景区等各级 *** 及管理部门的重要布局方向。国家 *** 也通过打造中国康养旅游示范基地，来逐步规范康养旅游的发展。
2、发展概况一：五大全国康养旅游示范基地公布
3、2016年9月，国家旅游示范工作评定 *** 会发布消息,首批40家国家旅游示范基地出炉,评出首批国家旅游示范基地,包括10个中国旅游休闲示范城市、10个中国绿色旅游示范基地、10个中国人文旅游示范基地、5个中国蓝色旅游示范基地及5个中国康养旅游示范基地。
4、发展概况二：十大全国康养休闲度假示范基地揭晓
5、2018年11月10日，以“新时代、新休闲、新产业”为主题的2018中国(国际)休闲发展论坛在杭州隆重举办，作为盛典颁出的第三个奖项，“2018年度中国十大康养休闲度假示范基地”正式揭晓。这一奖项用以表彰有以健康产业为核心的企业经营理念的企业或者能将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体，形成良好的生态环境，积极推动康养休闲产业的 *** 。
6、发展概况三：首批13家健康旅游示范基地公示
7、2017年9月13日，“推进健康旅游示范基地建设工作座谈会”在京召开，国家卫生 *** 公布了首批健康旅游示范基地名单，它们是：天津健康产业园、河北秦皇岛市北戴河区、上海新虹桥国际医学中心、江苏泰州市姜堰区、浙江舟山群岛新区、安徽池州市九华山风景区、福建平潭综合实验区、山东青岛市崂山湾国际生态健康城、中国（广东） *** 贸易试验区广州南沙新区、广西桂林市、海南三亚市、海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区、贵州遵义市桃花江。
8、发展概况四：73个国家中医 *** 健康旅游示范基地启动
9、2016年6月，国家 *** 和中医 *** 管理局启动“中医 *** 健康旅游十百千示范工程”——利用三年时间，推出十个中国国际中医 *** 康养旅游基地、百个中医 *** 健康旅游示范基地、培养上千个中医 *** 健康旅游示范项目。
10、2018年3月13日，国家 *** 、国家中医 *** 管理局联合发布了国家中医 *** 健康旅游示范基地创建单位名单，经过组织征集、材料核查、专家评审等环节，拟确定北京昌平中医 *** 文化博览园等73家单位为之一批国家中医 *** 健康旅游示范基地创建单位。
11、以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国大健康战略发展模式与典型案例分析报告》。
二、森林康养基地涉及的用地问题及主要建设内容
森林康养是指以促进大众健康和预防疾病为目的，利用森林生态环境资源，充分发挥森林生态 *** 环境因子的康体保健作用，开展有助于人们放松身心，调节身体机能，促进（维持）身心健康的活动总称。
森林康养基地是指具备优质森林、湿地资源和生态环境，结合地方特色康养资源，开展休闲、健身、养生、养老、疗养、认知、体验等活动，能够提供促进人们身心健康的环境空间场地、配套设施和相应服务体系的康养综合体。
目前，国家积极支持并通过多途径保障森林康养等项目用地供给。文化和旅游部等17部门印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》，明确指出支持结合乡村山地资源、森林资源等发展森林旅游、康养旅游等，并在加强用地保障方面明确规定，各地应将乡村旅游项目建设用地纳入国土空间规划和年度利用计划统筹安排。在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，鼓励盘活农村闲置建设用地资源，开展城乡建设用地增减挂钩，优化建设用地结构和布局，促进休闲农业和乡村旅游发展。在充分保障农民宅基地用益物权的前提下，探索农村集体经济组织以出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和农房，按照规划要求和用地标准，改造建设森林康养等服务接待和活动场所。《土地管理法》第六十三条规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营 *** 用途，并经依法登记的集体经营 *** 建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。2020年实施的新《土地管理法》规定,在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营 *** 建设用地入市，让农村集体经营 *** 建设用地按照与国有建设用地同地同权同责，同等进入城乡统一的建设用地市场，进一步推进支撑森林康养等产业对建设用地的需求。
在2021年11月10日发布的《 *** 办公厅关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》中，规定了对集中连片开展生态修复达到一定规模和预期目标的生态保护修复主体，允许依法依规取得一定份额的自然资源资产使用权，可不超过修复面积3%的从事旅游、康养、体育，包括农业设施的产业开发。同时，在耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升的情况下，允许做空间转换位置调整。新增加的耕地还可以用于占补平衡，节余的建设用地还可以用于增减挂钩。
对于确需使用林地的森林康养项目，需要按照《森林法》及其实施条例、《建设项目使用林地审核审批管理办法》等有关规定，依法办理使用林地审核审批手续。鼓励森林康养项目利用林区、林场、村庄等现有建设用地和闲置地建设相关配套服务设施。
根据最新修订的《中华人民 *** 国森林法》第三十六条：国家保护林地，严格控制林地转为非林地，实行占用林地总量控制，确保林地保有量不减少。各类建设项目占用林地不得超过本行政区域的占用林地总量控制指标。第三十七条：矿藏勘查、开采以及其他各类工程建设，应当不占或者少占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民 *** 林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续。
《全国林地保护利用规划纲要》规定，严格 *** 林地转为建设用地。林地必须用于林业发展和生态建设，不得擅自改变用途；进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地，必须占用或者征用林地的，应当依法办理审核手续。国家每 5年编制或修订一次征占用林地总额，并将总额指标按年度分解到省（区、市）。《占用征收林地定额管理办法》第十四条规定，定额实行5年总额控制，允许年度间调剂使用。年度定额有节余的，经 *** 林业主管部门核定后可结转使用；年度定额不足的，允许提前使用下年度定额。提前使用的定额数量，不得超过本年度定额的20%。其中，10%以内的，由省级林业主管部门核定，并报 *** 林业主管部门备案;超过10%的，报 *** 林业主管部门核定。结转或者提前使用的定额， *** 林业主管部门在下年度定额中给予相应增加或者核减。
建设用地使用林地定额会按照实行占用林地总量控制、各类建设项目占用林地总控制指标要求，采取定量测算与定 *** 分析相结合，政策导向与统筹需求相结合，科学测算与数据支撑相结合的方式，依据 *** 经济和社会发展规划、国土空间规划、林业中长期发展规划、林地保护利用规划，结合林地使用的实际情况等，通过分析本地区各年度林地定额使用情况与社会、经济、土地管理、林地利用等历史 *** 和预期 *** 数据，运用现代数学 *** 建立数学模型，结合定 *** 分析，科学预测林地需求量与可供给量，进而确定占用林地定额建议指标。在林地可供给量和林地需求量测算的基础上，结合本地区林地资源情况、近年来建设项目使用林地审核情况和林地利用水平，统筹兼顾、综合平衡，合理确定本地区占用林地定额建议指标，并形成建设项目需征占用林地定额计划。
《建设项目使用林地审核审批管理办法》第三条：建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。建设项目 *** 使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地， *** 使用天然林和单位面积蓄积量高的林地， *** 经营 *** 建设项目使用林地。第四条：占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定：（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。（二） *** 批准、同意的建设项目， *** 有关部门和省级人民 *** 及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（四）县（市、区）和设区的市、自治州人民 *** 及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（五）战略 *** 新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。其他工矿、仓储建设项目和符合规划的经营 *** 项目，可以使用Ⅲ级及其以下保护林地。（六）符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。（七）符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及其以下保护林地。（八）公路、铁路、通讯、电力、油气管线等线 *** 工程和水利水电、航道工程等建设项目配套的采石（沙）场、取土场使用林地按照主体建设项目使用林地范围执行，但不得使用Ⅱ级保护林地中的有林地。其中，在 *** 确定的国家所有的重点林区内，不得使用Ⅲ级以上保护林地中的有林地。（九）上述建设项目以外的其他建设项目可以使用Ⅳ级保护林地。本条之一款第二项、第三项、第七项以外的建设项目使用林地，不得使用一级国家级公益林地。国家 *** 根据特殊情况对具体建设项目使用林地另有规定的，从其规定。
表：林地保护等级分级及保护管理措施
例如修建临时建筑，临时占地不得超过两年，且不得修建永久 *** 建筑。涉及法律条文如下：《森林法实施条例》第十七条：需要临时占用林地的，应当经县级以上人民 *** 林业主管部门批准。临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久 *** 建筑物；占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。《森林法实施条例》第四十三条：未经县级以上人民 *** 林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民 *** 林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。
例如修建民宿，属于改变林地用途，必须要走正规的审核手续。涉及法律条文如下：《中华人民 *** 国森林法》第十八条：进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民 *** 林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照 *** 有关规定缴纳森林植被恢复费。
2020年6月5日，国家林业和草原局、 *** 办公厅、国家卫生健康 *** 会、国家中医 *** 管理局四部联合公布了之一批国家森林康养基地名单，其中建设国家级森林康养基地应具备以下基础设施：
（1）森林步道、休闲观光平台等；
（2）中医 *** 康养设施，如中医中 *** 养生场馆、禅修冥想，温泉 *** 浴、 *** 膳食疗、康复理疗场所等；
（3）自然教育体验设施，如科普场馆、自然体验场所，具备森林解说标识标牌和导引设施；
（4）运动体验设施，例如运动、健身、登山、森林马拉松、攀岩、滑索、跳伞、蹦极、漂流、滑雪、冰雪运动等；
（5）休闲度假体验设施，例如自驾车宿营地、房车营地、度假民宿木屋等；
（6）接待食宿设施如康养酒店等康养度假基础设施；
（7）交通设施，基地外部连接公路至少为 *** 标准，距离最近的机场、火车站、客运站或码头等交通枢纽距离不超过3h车程，具有汽车驾驶的可达 *** 。
同时，地方相关部门对森林康养基地的建设内容进行了细化。以贵州省质量技术监督局和贵州省林业标准化 *** 会发布的《森林康养基地建设规范》为例，规范中对森林康养基地康养服务设施种类进行了明确分类：
²住宿设施：休养所、森林木屋、休憩亭、露营地、森林酒店、生态山庄、野外休息场所等。
²餐饮设施：绿色餐厅、休闲餐厅、餐饮服务点等。
²购物设施：康养类有机绿色产品销售点、工艺纪念品销售点、林特产销售点等。
²管理服务设施：接待中心、停车场、生态厕所、垃圾站、管理用房、员工宿舍等。
²康养健身设施：森林浴场、冥想空间、康养步道、康养服务站、休闲座椅、康体俱乐部、 *** 草花园、日光浴场、越野行走步道、自行车道、攀岩等。
²休闲娱乐设施：森林多功能活动平台、观景台、休闲健身活动中心、儿童游乐设施等。
²科普教育设施：森林体验馆、森林教室、宣教中心、森林博物馆、标本馆、图书资料馆、自然观察径、动物观察台、探访道路、登山路、森林作业体验场等。
²医疗设施：医疗保健中心、康养所、急救中心、康复中心等。
²安全设施：围栏、护坡、 *** *** 、火险报警、安全警示等。
洪雅县地处四川盆地西南，背靠峨眉山，坐拥瓦屋山，属成都平原经济区，是天府新区重要节点。全县更高海拔3090米，更低海拔417米，有大小河流330条，素有“七山二水一分田”之美誉。面积 *** 6平方千米，总人口35万。拥有温度适合、高度适宜、纬度适中、绿化度高、洁静度好、负氧度浓、精气度足、优产度强的天然“八度优势”，被誉为“绿海明珠”“天府花园”。近年来，洪雅县专注发展高质康养配套，聚焦打造了森林康养“体验业态、抗衰业态、度假业态”三大业态，大力发展森林康养产业，助力乡村振兴。
森林康养体验业态：以 *** 引导、公司头图、企业合作的PPP方式，在玉屏山主打森林康养体验示范基地。围绕“森林疗养、养生度假、自驾旅游、户外运动”四大方向，打造了滑翔伞、彩虹滑道、玻璃栈道、山地全地形车等动态项目体验区，开发森林太极、禅院、茶道等静态项目体验区，开办自然学校、森林博物馆、生态文明宣教基地等综合项目体验区，构建高配套的健康管理中心，推出森林康养“三天两夜”经典体验套餐。森林康养基地年接待体验3000人次，年均收入1800万元。带动国有林场员工转型就业，由传统“护林员”变为“康养师”，传统观光景区变为森林康养样板地。
森林康养抗衰业态：在七里坪主打森林康养抗衰示范基地。打造“医、养、游、居、文、农、林”七位一体的综合型康养项目。与美国巴克抗衰研究所、北京协和医学院等著名医疗院所合作，研发生物细胞治疗产品，推出生物抗衰服务。围绕 *** 5S理念，推出3~180天的差异化森林康养抗衰度假套餐。建成温泉养生中心、森林养生禅道、健康管理中心、半山康养小镇、名贵中 *** 材保育圃等项目。年均接待游客超过100万人次，累计贡献税收超过5亿元，带动就业9000余人。度假区所在村，人均纯收入由2008年的2000元提升到33000元，成为全省乡村振兴的示范之一。
森林康养度假业态：邀请瑞士施泰内尔设计公司对瓦屋山区域和柳江古镇区域整体策划，将瓦屋山 *** 为“瓦屋山．中瑞国际山地度假旅游示范区”，主打森林康养度假示范基地。利用瓦屋山森林公园“世界 *** 花的王国”“中国鸽子花的故乡”“野生熊猫的家园”等美誉打造青少年科普度假套餐；依托特色民宿、星级森林人家、森林小镇等打造职场人群休养度假套餐；依托避暑避霾、养生食 *** 膳等特色形成中老年养生度假套餐。近三年来，瓦屋山景区累计实现收入超过40亿元，直接带动家庭劳动力全就业600余户。成功构建了“宜居县城一绿色场镇一美丽乡村”生态空间新格局，瓦屋山镇被评为中国最美森林小镇。
磐安县地处浙江省中部为首批国家级生态示范区、国家生态县、全国森林旅游示范县和浙江省森林休闲养生建设试点县。全境1195平方千米，森林覆盖率80.95%。自2015年试点以来，以“进森林氧吧、赏森林美影、品森林美食、浴森林文化”为主线，大力发展森林休闲养生产业，2018年接待游客1353万人次，实现旅游总收入122亿元。
打造特色森林小镇：重点打造江南 *** 镇、古茶场文化小镇、尖山森林旅游休闲小镇和南孔厥里森林旅游休闲养生小镇，形成了特色鲜明、优势互补的特色森林小镇 *** 。灵江源森林公园作为小镇创建的重要载体，2018年建成了高空玻璃桥，成为“网红打卡地”。2019年开发天空玻璃走廊，创造吉尼斯世界纪录，又成为“爆款”。
构建多彩森林景观：以“五谷丰登”为主题，重点打造樱花谷、 *** 谷、玫瑰谷、芍 *** 谷和银杏谷。目前，百里樱花长廊、万亩野生 *** 、千种欧月玫瑰、十万道地芍 *** 、千亩连片银杏，已成为磐安更佳森林休闲养生旅游地。
建造经典森林古道：以52条遗存古道为基底，委托浙江农林大学编制了《磐安县森林古道保护利用规划》，以“二环十线”为功能布局，重点打造一个森林古道集群环、一条环线国家登山步道和十条经典森林古道，充分保护和拓展森林古道的资源风貌和价值功能。
打造集聚森林人家：重点打造乌石人家、沪上人家、灵江源人家、白云山人家、念想人家等森林人家集聚区，推出“磐安山居、共享农屋”品牌，现已发展农家乐691家，共享农屋1060户，从业人员1万人，直接营业收入2. *** 亿元。
“森林医学”融合发展：与浙江医院开展“森林浴”合作研究，证明良好森林生态环境对冠心病、心衰患者有明显保健康体作用，有利于慢 *** 治疗和康复，多次体验效果更好。
在我国丰富的森林资源现状及 *** 号召的建设大健康产业体系的背景下，全国各地现已广泛开展森林康养基地的建设工作，目标到2022年建设国家森林康养基地300处，到2035年建设1200处，不断满足后 *** 时代下人民群众对美好健 *** 活的需要。但目前我国森林康养基地还处于发展起步阶段，发展过程中涉及诸多问题仍需不断探索，上文提到的用地问题就是发展森林康养基地中需要解决的重要一环。虽说国家目前对建设项目使用林地的管控十分严格，但近年来积极支持森林康养等项目用地供给的政策频发，也证实了国家对森林康养基地建设工作的重视程度。所以，综合社会效益、政策环境、康养产业发展、林业转型等多方因素来看，发展森林康养正当其时。
国家森林康养基地（之一批）名单
以经营主体为单位的国家森林康养基地
三、康养旅游大趋势
康养旅游被定义为：通过养颜健体、营养膳食、修心养 *** 、关爱环境等各种手段，使人在身体、心智和精神上都能达到自然和谐的优良状态的各种旅游活动的总和。在田园、在乡村住下来，有“三避三养三洗”，即：避霾避寒避暑；康疗养生，乡情养神，环境养老；好生态洗心，好空气洗肺，好食品洗胃。
当下，随着物质生活水平的提高，人们对“健康、愉快、长寿”的 *** 越来越强烈，而单纯的养生已难以满足人们对高品质生活的追求，融合时下发展迅猛的休闲旅游，养生旅游迎来重大发展机遇。这是大健康产业和旅游产业的复合型产业，但更多的是休闲度假旅游，全域旅游、乡村旅游的重要业态，我国十分重视旅游业与健康服务业的融合发展，积极推进及实施健康中国战略，制定了《国家康养旅游示范基地》标准，启动《国家温泉康养旅游》标准编制，计划至2030年建成完善的康养服务业体系。田园+养生+康养模式产业发展势不可挡。
二、发展乡村康养旅游的必要条件
适宜创建发展乡村康养旅游的地区，一般应有良好的生态环境和气候条件，这是实现健 *** 活的一个重要基础条件。在这个基础条件上，根据当地不同资源，结合市场需求特点，可以发展融合不同产业体系的康健小镇，如拥有 *** 文化、长寿文化、温泉资源、医 *** 产业资源等等。可依托项目地良好的气候及生态环境，构建生态体验、度假养生、温泉水疗养生、森林养生、高山避暑养生、海岛避寒养生、湖泊养生、矿物质养生、田园养生等养生业态。打造休闲农庄、养生度假区、养生谷、温泉度假区、生态酒店/民宿等产品，形成生态养生健康小镇产业体系。
乡村康养旅游应发展鲜明的功能 *** 。以体育产业为例，依托山地、峡谷、水体等地形地貌及资源，发展山地运动、水上运动、户外拓展、户外露营、户外体育运动、定向运动、养生运动、极限运动、传统体育运动、徒步旅行、探险等户外康体养生产品，推动体育、旅游、度假、健身、赛事等业态的深度融合发展。温泉养生度假，应该运用主题文化打造手法建设差异化温泉；创新温泉休闲游憩方式；依山就势建设融合环境、重在自然的景观温泉；管理服务的创新突破。
因为乡村康养旅游要将健康疗养、 *** 、生态旅游、文化体验、休闲度假、体育运动、健康产品等业态聚合起来，因此项目占地面积通常会比较大，投资金额高。
康养旅游应充分考虑其丰富的生物多样 *** 、突出的山地特色，把握后发优势，精心设计康养体验活动项目，建设高质量、高品位的康养旅游示范样板。在打造过程中必须坚持生态优先、医疗保健、地方特色、高端打造四大原则，在切实保护好生态环境资源的基础上，深挖气候养生、壮医养生、运动养生等康养文化资源。
立足长远发展，针对不同区域资源的独特 *** 和差异 *** ，科学规划功能分区和开发进度，因地制宜打造康养体验亮点，满足多层次消费需求，着力构建多元化、多层次的康养旅游产品体系。
根据不同层次的旅游需求，逐步优化完善康养旅游环境，有的放矢地打造高、中、低档次的“吃、住、行、游、娱、养”康养服务体系。近期重点进行康养各功能区水、电、路、通讯等内部综合基础设施，以及停车场、厕所、垃圾及污水处理等配套设施建设，增强景区可进入 *** 和吸引力。
人才是旅游业发展的核心要素，是康养服务质量的保障和前提。要借鉴国内外优秀康养景区的管理经验，制订科学的人力资源管理体系，加快康养旅游人才队伍体系建设，搭建招才引智平台，构筑康养旅游人才高地。探索构建康养合作交流平台，加强与国内外相关机构和组织合作，聘请相关学者教授为顾问，引进具备医疗保健、康养护理等专业知识又善于旅游经营管理的复合型人才，大力开展从业人员技能培训，挖掘员工潜能，逐步培训素质过硬的从业人员，建立健全森林康养旅游人才体系。
发展乡村康养旅游，宜采取有效措施，建立起生态资源保护与旅游开发的良 *** 互动机制，把握生态红线，严格控制开发强度，合理挖掘生态及文化资源经济价值，将资源优势转化为经济优势。同时，在丰富拓展康养旅游产品体系，发挥区域重要生态屏障的核心作用方面，探索发展以康养旅游产业作为推进生态资源保护的发展模式和发展途径，实现生态文明与经济效益双赢。
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